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1911年11月1日，清廷宣布解散皇族内阁，任命袁世凯为内阁总理大臣，要他赶快从前线回京，筹组“责任内阁”。11月13日，袁世凯抵达北京，开始组织他的新内阁，在袁世凯的府邸里开始他的内阁的组建，现在的袁世凯已经不是两年之前那样孟庭冷落了，现在却是门庭若市，为了给自己啵一个好的前程，他们开始积极地拜访袁世凯以及那些和袁世凯有关系的人员，像徐世昌、赵秉钧、杨度、王士珍这些在京人员都也是门庭若市，就连在前线的段祺瑞、曹锟等人也是受当地的一些势力的拜访。
在历史的记忆之中，徐世昌在袁世凯到京之后，为了远离这个是非之地，去天津隐居去了，现在的他没有那样做，赫然出现在袁府之中，同时在袁府之中由袁世凯的亲信人员在一起讨论如何来分配新的职位。
“在座的各位都是我袁世凯的亲信，在我落难的几年里大家不离不弃，共同辅佐我，现在我们成功了，大家也讨论一下这一次这些职位的制定”。
作为袁世凯坐下的第一人徐世昌说道：“大人，内阁之中有十一个职位，正副职一共有二十二个职位，海军大臣肯定是萨镇冰，工商大臣是张骞，理藩大臣为达寿，度支大臣为严修，至于其他职位还不是很确定，我希望大家推介一下”。
袁世凯看着自己的老兄弟，不愧和自己合作了几十年的人，这几个职位一下子安插上了自己人，而且还是合情合理，其他人要想有任何的反驳也没有理由去反驳，如果这些由自己亲口说出去没说不定有些人会和自己离心，毕竟都是铁杆的支持者。
“大人，他们四个担任这些职位，合情合理，我赞同”，赵秉钧说道。
“我同意”。
“我也同意”。
“同意”。
……
全票通过，没有人反对，他们都知道这些人是袁世凯的嫡系，又是整个行业的泰斗，由他们掌握这些部门没有人能挑出来毛病，袁世凯心里也松了一口气，十一个职位，自己的嫡系已经有四个内定，徐世昌可以稳定的拿下一个，赵秉钧拿下一个，那么自己就可以占据大部分了，但是这远远不够，这些职位自己必须要拿下8个，而且每一个要让朝廷心服口服，自己还指望从清朝的口袋之中掏出几百万辆银子。
“那剩下的位置，大家有没有什么好的人选？”。
还是徐世昌开口说道：“大人，赵秉钧大人自从1902年5月，担任保定巡警局总办，同时还兼任“知府加盐运使衔”，“参照东西成法”拟订警务章程，创设警务学堂，劳苦功高，又有相当高的资历，他可以担任民政大臣”。
“大人，论资历我没有徐世昌大人的资历高，他不光在各方面都很杰出，而且在几年前任朝廷内阁中一员，为了大人的今天他鞍前马后，我认为这个民政大臣必须有徐大人担任，至于我就担任一个副职就可以了”，赵秉钧推介了徐世昌，而且很谦虚的认为自己的自力不足，还不能胜任正职，这也是赵秉钧的以退为进的政策，他虽然是袁世凯的铁杆嫡系，但是他和徐世昌比起来就差远了，只要他把徐世昌推了上去，徐世昌也会投桃报李，顶自己上一个好的职位，而且是正职。
“你们认为呢？”。
“我同意，徐大人人这个职位，朝廷肯定不会说什么，毕竟徐大人之前也就是在这个职位之上，现在任这个职位就是降职使用，朝廷也不会说什么的，不知道诸位的意见是？”。
杨度说完之后，全票通过，毕竟徐世昌的资历和能力摆在那里，他们没有资格和徐世昌抢这个职位。
“我看司法大臣就有赵秉钧来担任，他有10年的巡警训练以及管理工作，有块二十几年的侦查工作，这方面在全国没有人敢说他自己超过秉钧的”，袁世凯提议道。
“我赞同，秉钧在这方面的工作能力是全国最好的，别人也许不知道他在这一方面的能力，但我是深有体会的，毕竟我俩合作了这么多年，对他的能力我是不怀疑的，对于秉钧出任这个职位，我绝对的支持”。
有了袁世凯的提议，有了徐世昌的保证，赵秉钧终于拿下了这个职位，赵秉钧心理也达到了自己所需要的。
剩下的职位就比较难以判定了，外务大臣有人推介梁郭彦，有人推介唐绍仪，还有人推介伍廷芳，他们三人的呼声唐绍仪最高，伍廷芳次之，梁郭彦最少，但是由于前面的两个人在美国，短时间不能回来，所以就任命梁郭彦，袁世凯打心底是不想让伍廷芳上去的，此人和革命党人不清不白，他心里有一些胆却，至于唐绍仪，此人和他北洋的关系到相当的近，但是要以最快的速度组建内阁，所以他也没能做到这个位置。
至于学务大臣也很好就确定了，唐景崇被任命为学务大臣，至于邮传部大臣就有杨士琦，此人是李鸿章的心腹，自李鸿章去世之后，他就投靠袁世凯，此人心计高深莫测，为世之稀，袁世凯为了此人出谋划策，拉拢此人，一跃擢任邮传部长。
最难定的就是陆军大臣，这是每一个人揪心的，在袁世凯的眼里，其他的位置可有可无，但是这个位置一定有自己人来掌握，王士珍就担任了这个职位。王士珍（1861—1930），字聘卿，号冠儒，北洋三杰之首，他凭借过人的才智和卓越的政绩，得到以袁世凯为代表的统治阶层的青睐，先后担任军政要职，他自幼从军，在中日战争之中去朝鲜，因为有了他的英勇作战，才避免了全全军覆没，他是袁世凯在小站练兵的主力军，这一次被袁世凯委以重任。
至于那些副职就很好确定了，以胡惟德、乌珍、沈家本、陈锦涛、杨度、田文烈、谭学衡、梁启超、熙彦、梁加浩、荣勋分任各部副臣。
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