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孔光在京城扛过第一浪的难民潮。
他对杜邺说“你是王莽的知己，死党。粮食，钱，两件都拜托你了。”杜邺说“没有问题，咱们是一条绳上的蚂蚱”孔光说“傅后太阴毒，他把我弄来主持处理灾民事。目的是为了除掉我。但是，应对灾事是我的本分，我又不能不接。更不能推。接手之后，就是烫手的山芋。为了保全自已的生命，我还得把事情处理完美。不过，我看准了形势。处理好了，也是争得一个体面的下台。”杜邺说“你的处境，大司马早已了解，暗地里指示我，有什么困难尽管开口”孔光说“我要二万人五天的口粮，还要每人五株钱安置费用”杜邺说“仅这些就行了吗？”孔光说“钱粮，那多足够。人力方面，也提前做了安排。各郡县令都在昨天到了。目前吃住在城外。由他们把难民领回去，给钱，给粮。田地也都分配做了统一规划。把荒废的公田用起来，在公田里种。三年不收租，不交赋。”
孔光行走在饥饿人群中，小心谨慎。他担心饥民把自已当菜吃了。高度的警觉性，使他有耳听八方的特异功能。饥饿人的眼晴泛着蓝光，象闪闪的火。生命的火花在饥饿的困顿之下，一点点地往回缩，最后的一点生命之亮，汪在两眼里。那生命之火，在垂死挣扎的时刻，竟是那样的旺。就象旱地上的禾苗，遇水就昂头。
在一处，五个饥民在围着一尸首哭开了，边哭边诉“三天不进一粒米，就躺下不吸气。我是五天没有进一粒米，扛到了有米水的一天。米粥来了，你开开口呀，你不开口，开鼻腔，吸吸香气也是好的呀，也不至于在阴间做个饿死的鬼。你怎么就不开口了呢。你倒是开口说呀！开口就活了，难日子挺过去了。”
在另一边，几个人围着一女奴隶讨价还价。价格象往来忙碌的木梭子。
“八十株？”
“太贵了，牛也仅八十，还是壮年。瘦牛还减价。”
“那四十，成不？”
“还是贵了，你不见她瘦得可怜吗？”
“这不是饥饿色吞噬了天姿。吃上一天的粥立马就恢复了，干禾逢水就泛青。”
孔光走了一大圈之后，就拉起嗓子喊话“以郡县为单位，集中，集中了，集中到一起，排队领钱，钱到手就走人。钱在我手里哩！拿一个走一个。走一个拿一份。可怜的饥民。”
二万人一上午就走开了。地上一片儿狼藉。孔光说“把地上打扫干净，我的宰相结束了，干干净净结束了。”他摘下帽子，往太后府里去。
傅太后见到孔光的宰相印，一时不知如何办。她没有想到，孔光会用突然的方式辞掉。也没有想到，灾民没有闹事就走开了。更为重要的是，她还没有想好，由谁接替孔光。第一批刚送走，第二批灾民马上又要来了。董贤被傅后叫来时，见傅氏一个人在发呆，他惊讶地问“孔光辞掉职位，难道不是你所希望的吗？”
傅后说“希望是希望，只是没有把他走后的事想透。见他不留后遗症处理灾民的事，就想不出有那个能替代他。”
董贤说“朱傅行，他的能力不在孔光之下，他可以为相。”
傅后说“朱傅剖不开身子。明天匈奴外使要来。他懂礼仪，懂接待。他要应对那事。”
“丁明行，你看如何？”
傅后没有回答，说“情报上说，过两天又有一批饥民上京城计饭，这如何是好？怎么拦，派谁去，处理有孔光那样得体吗？”
“刚才我说过了，丁明行。丁明可以胜任。朱傅抽不开，派丁明。”
“也只好如此了。”
第三天早上，城郊又来了一批讨饭人。天盖地，象蝗虫。
丁明站在北门楼上。沉默许久，见饥民相互扶着走，发了声狠“挡去他们”，带上长茅，领着一班虎狼师就下楼开城门。饥民见城门开了，又涌出一班兵，以为他们带来吃的，就席地而坐。见他们的意思，并不是救济他们，而是把他们当做蝗虫赶，索性仰地上由他们哟喝。
丁明提着长茅在人群里穿来穿去。见强壮的就打，边打还嘴里不干不净“叫你们懒，叫你们懒，不是有手吗，不是有脚吗？树皮虫吃得，你们这班奴隶也吃得。”
又听文官在边上高调说话“你们是大汉的臣民，你们要懂文明礼仪，破坏传统，就是背叛祖宗。你们是大汉臣民，不是北方匈奴。不要因为饥饿失去中华的身份。死事小，失节，事就大着了”
饥民群里有人喊“我们饿昏了听不清，你到这边说。”
“什么，听不清！虫子都听懂了，你们这班畜生。”
“大人，我们实在听不到。能听清老爷说话。我们能不远千里往这来吗？”
丁明真的往人堆里扎。结果被一班饥民缴了枪械。摘了官帽子。
没有枪械和帽子的丁明，站在傅后面前发抖。傅后说“你是大司马。这样子怎么见匈奴国君。丢你面子事小。丢国面子是大。你说怎么办。”，见丁明没有言语，只一个劲抖。又问“城郊的三万饥民怎么办？”
皇上见城郊饥民不散，急着往王太后告急。王太后说“我没有法子了。孔光躲到藏书阁一心一意做书呆子去了”
从王太后出来，皇上直接找祖母傅后。身后站着董贤，望着慌张的皇上，心疼地紧紧眉。祖母说“孙儿，你继位以来，灾害不断，怕是天有想法了。叫我怎么办呢？”皇上不吱声，一脸的苦相，傅氏说“该让巫师卜卜，卜朝廷应对之策。长安街关有改朝换代议论，可恶得很。”皇上还是不吱声。
皇上没有主见的眼光无所事事到处乱望，见丁明穿着别服，一副山民打扮，忍不住笑了笑。但笑得象哭，比哭更难看。傅后见孙子可怜相竟掉下了眼泪。说“本想在人前显胜。想强过王太后。现在倒好，演戏给人家看。丢颜面。外头有灾民要吃要喝。董太师，你拿个办法”董贤见说他“上前一步，只要太后下令。我敢不服从？”