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“不知县主有何高见？”章县令谦虚地问道。
章县令是第一次当县令，以前他在翰林院呆了整整五年，后来因为得罪了人，被分配到偏远的西南。
西南地方偏僻落后，环境又不好，以前去的县令大多数熬不过两年，不是想办法调走了就是死了。
章县令是家里的独子，连孩子都没生，家里人怎么愿意让他去西南任职？
他爹求爷爷告奶奶费了好一番心思，才把他调到了府城当了一个小官。
后来清阳县的县令有空缺，他爹就找上了知府贺大人，让他帮忙操作了一通，然后调到了清阳县。
章县令也很识时务，既然自己不懂，那就请教懂的人。
“高见说不上，就是有些想法罢了。”宋明珠道。
章县令巴巴地看着宋明珠，希望她继续说下去。
宋明珠便继续开口，“其实，千百年来，清阳县的百姓向来贫苦。清阳县地处南方，虽然气候适宜，稻子可以一年耕种两次。”
“但是，因为地少山多，百姓依然只能勉强吃得饱饭。”
“其次，清阳县的肥沃土地大部分都集中在几个大地主手中。这些大地主还还不断地购买土地，最后就是导致普通的农民土地减少，而大地主的土地不断增加。穷的越穷，富的越富。”
“再次，除了种地，清阳县的百姓没有别的收入来源，也是一个非常重要的原因……”
宋明珠将原因一个个分析出来，章县令听得暗暗称奇。
其实这些原因章县令早就知道，不过就是因为谨慎，他不敢说出来罢了。
“那县主，您觉得该怎么解决？”
宋明珠看了一眼章县令，微微挑了挑眉，这位也是个心思玲珑的，怕是什么都猜出来了。
只不过，有些话他没有说出来而已！
宋明珠笑道，“其实解决的方法说简单也简单，说难也难。第一个问题，稻种的问题，这个问题已经解决得差不多了，倒不是什么问题了。”
“第二个问题，这个问题很不好解决。”
总不能在这个时候打土壕分田地吧？
这根本就不现实！
再说了，宋明珠要真敢这么做，恐怕整个王朝的人都不会支持她！
她想了想，说道，“我有个建议，章大人可以先听听。章大人应该知道，清阳县最大的地主是陈家人。不过，陈县丞已经倒台了，他以及陈家党羽名下的那些土地，现在还没有卖出去。”
章县令点头，这些土地是上一任县令故意没卖，留给他来解决的。
也相当于是一种示好吧！
当然，从另一个方面来说，也是把烫手山芋丢给他的意思。
毕竟这土地的量太多了，卖给谁，开价多少等等都是问题，必定有很多人争，要解决起来并不容易。
宋明珠继续道，“我的建议就是，这些土地由我和官府一起收购，不卖给别人了。”
章县令一脸震惊地看着宋明珠，这姑娘野心好大啊，竟然想跟官府独吞那么多的土地！
她就不怕被县城其他的富户们排挤？
虽然宋明珠是清阳县主，但是这么跟县主其他富户们抢利益，恐怕得得罪不少人吧？
宋明珠看章县令的脸色就知道他在想什么，笑道，“章大人不妨先听我说完。我之所以做出这个决定，是考虑到今年还有将近1000的灾民滞留在我们清阳县，没有离开。”
“这些灾民现在都还没有离开，估计也不会走了。他们既然留下来，那生计就成了问题。我是这么想的，雇佣这些灾民们去种地，到时候地里的收成二八分。就是灾民们八，我们二。”
“这二成中，一成是我的收益，还有一成就是上交给衙门。”
“当然了，三年后，等灾民们在清阳县站稳了脚跟，收益就变成四六分。灾民们六，我们四。这四成，一成给我，三成上交衙门。”
“除此之外，我还打算划一部分土地出来，专门租赁给那些贫困人家。收益也是按照二八分，等这些百姓的生活条件好了，那这些土地就不再租赁给他们了，给更需要的人。”
“当然，我还有一个要求。就是这些上缴给衙门的收入，必须用在百姓身上。比如修路、帮扶贫困百姓、建立学堂、修缮堤坝等等……”
“至于第三，其实还是要找找其他增加百姓收入的门路，单纯靠种田是不行的……”
宋明珠滔滔不绝，一下子说了许多的方法。
总结起来就是：让衙门先富起来，然后衙门把钱用到百姓的身上。
章县令听得入神，后来觉得自己的思路跟不上了，便拿了纸和笔，将宋明珠的建议一一写下来。
写完了之后，再次浏览了一下宋明珠说到的那几点，他总算是能正常思考了。
“县主，要是衙门和您把陈大人的地给包了，那其他的人恐怕……”
宋明珠打断了他，“章大人，在此之前，你不如先问问，有没有人愿意跟我们一起买地？他们买之前我们就要先跟他们说清楚，这土地主要是用来改善灾民生活的，他们就算是买了土地，能得到的收入极少。”
按照宋明珠的意思，前三年，这些土地主要是交给灾民种；
三年过后，三分之二的土地还是交给生活贫困的百姓种，土地的收成种地的农民得到大半，他们这些土地的主人反倒得到的不多。
其实从性质上来说，这土地相当于是扶贫了。
宋明珠估计，这个条件一说出来，应该没有多少人愿意买了。
章县令想了想，笑道，“县主您说得对，到时候估计没有多少富户愿意买。”
那些地主们的私有田地，把地租赁给农民，他们一般要收六成的租子，有些更狠的甚至收七成。
现在宋明珠提的那个建议，地主只能收一成的租子，大头是别人的，这地他们愿意买就有鬼了。
宋明珠也笑了，“估计这个政策一出来，会有很多骂你的人。章大人，你可得想好了。”
章县令哂然一笑，“骂就骂呗，只要能让百姓的日子过好，我才不怕被骂！”
无非就是骂他与民争利，但问题就是这些土地的收成大部分都是用到百姓的身上，争什么利？
“县主都不怕，我更不怕！”